濟南一棟使用10多年的商務樓的地下停車場，維修一年半后變成了KTV娛樂城。因多次溝通無果，今年3月，商戶們向當?shù)?2345政務熱線投訴。經(jīng)規(guī)劃、交警、城管等部門確認，地下停車場變KTV娛樂城改變了原規(guī)劃用途，要求恢復原狀。但半年時間過去了，拆除工作沒有進展。

8月15日，記者從山東省濟南市歷下區(qū)城市管理局了解到，涉事地下停車場的違規(guī)認定工作已經(jīng)處理完成，根據(jù)濟南市相關規(guī)定，目前由交警部門進行處理。而歷下交警大隊指揮中心則表示無法回復。據(jù)8月14日濟南市交警支隊回復12345政務投訴件內(nèi)容顯示，歷下交警大隊稱暫時無法進行整改和處罰。

2458平方米地下停車場改成KTV

張先生是濟南市歷下區(qū)解放東路三箭東鴻廣場的商戶，自2009年前后入駐時，地下一層為停車場，主要用于商戶和外來人員停車。2022年下半年，地下停車場開始進行封閉維修，到今年3月時，商戶們發(fā)現(xiàn)原本的地下停車場被整體出租，還變成了KTV娛樂城，且地下停車場的出入口被封堵。“商務樓一共有六層，總面積11733多平方米，地面的停車位很少，無法滿足商戶和客戶停車需求，現(xiàn)在都是在亂停車。”張先生說，因停車問題影響到商戶們的正常經(jīng)營，發(fā)現(xiàn)地下停車場被改變用途后，商戶們開始投訴。

上游新聞記者獲取了一段拍攝于8月15日的現(xiàn)場視頻，視頻顯示，KTV的大門在商務樓一層，臨近原來地下停車場出入口，通過大門進入地下一層后是已經(jīng)裝修完成的KTV大廳和包間，目前已停業(yè)。而在原地下停車場的出入口能清楚看到通道被封堵，只留下一扇門的空隙。通過空隙進入，地下堆放著啤酒箱等物品。

上游新聞記者注意到，地下停車場原本安裝道閘的位置已經(jīng)換成了一個餐飲店的門頭，頂部還掛有牌匾。“原來聽說要改成餐廳，后來沒開起來，門頭就沒拆。”張先生和一些商戶說。另據(jù)規(guī)劃部門出具的竣工圖顯示，地下一層在規(guī)劃備案中的用途為停車場，面積為2458平方米。

針對該情況，張先生等人投訴到了當?shù)?2345政務熱線。5月7日，濟南市交警支隊回應稱，經(jīng)多次現(xiàn)場核實，東鴻廣場地下一層屬于規(guī)劃的配建停車場，現(xiàn)場查看已經(jīng)將停車場改造成了KTV娛樂場所。將進一步向濟南市規(guī)劃局調(diào)取相關規(guī)劃，并積極對接產(chǎn)權所有人。經(jīng)初步核實，解放東路27號三箭東鴻廣場地下停車場是配建專用停車場，屬于已建成并投入使用的建筑物，其改造成KTV娛樂場所的行為涉嫌違建，屬于擅自變更規(guī)劃使用性質(zhì)，符合《濟南市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》相關的情形。根據(jù)規(guī)定，擅自變更已建成并投入使用的建筑物規(guī)劃使用性質(zhì)的，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門認定后，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正，處三萬元以上十萬元以下的罰款。將移交歷下區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門。

5月20日，歷下區(qū)政府的回復卻推翻了交警支隊的說法。歷下區(qū)政府調(diào)查后表示，東鴻廣場商務樓宇于2002年開發(fā)，辦理土地建設規(guī)劃和建設工程規(guī)劃，開發(fā)商于2009年5月取得房產(chǎn)證，該處建筑從開發(fā)到建成手續(xù)齊全，不存違法違章建筑的問題。其停車場屬于配套停車場。關于東鴻廣場地下一層車庫改變使用性質(zhì)問題，根據(jù)《濟南市停車條例》、《山東省實施辦法》等相關內(nèi)容，未依照規(guī)定配建停車場(庫)的，由規(guī)劃部門依法處罰，責令其補建。未經(jīng)批準，擅自停用停車場(庫)或者改變停車場(庫)使用性質(zhì)的，由公安機關交通管理部門責令限期改正。逾期不改正的，自責令改正之日起，按照停用、改變功能或者挪作他用的停車位數(shù)，每一停車位每日罰款一百元。該處改變車庫使用性質(zhì)的行為由公安機關交通管理部門處理。

交警部門稱暫時無法整改和處罰

到底歸誰管?為了找到答案，商戶們再次進行了投訴，5月21日，濟南市交警支隊告知商戶，將根據(jù)市規(guī)劃局的具體規(guī)劃進一步查處，但查處需要一定的期限、短期內(nèi)無法完成。“這一等又是快一個月，社區(qū)、城管、交警來了幾次始終沒有明確說法。我們只能再次向12345政務熱線投訴。”

6月18日，針對商戶們的多次投訴，濟南市交警支隊又一次回復稱，5月24日收到市規(guī)劃局提供的地下車庫規(guī)劃圖函告，但是規(guī)劃圖無詳實泊位數(shù)，暫時無法進行整改和處罰。5月28日，大隊(歷下交警大隊)對產(chǎn)權方進行了詢問，口頭要求恢復原貌，大隊也成立了工作專班，持續(xù)推進占挪用配建停車場整治工作。查處需要一定的時間，短期內(nèi)無法完成。

“又快兩個月過去了，還是沒有一點拆除的跡象。”張先生說，8月14日時，歷下交警大隊一位田姓警官曾聯(lián)系到投訴業(yè)主稱，要求其不要再撥打12345政務熱線投訴，可以到歷下交警大隊當面溝通。

拆除占用停車場的KTV到底難在哪?8月15日，歷下區(qū)城市管理局工作人員表示，正如政府回應所說，地下停車場不屬于違章建筑，只是被擅自改變了用途。根據(jù)《濟南市停車條例》相關規(guī)定，處理權責在歷下交警大隊。

對于為何要將地下停車場出租給KTV經(jīng)營者，上游新聞記者以商戶身份聯(lián)系到產(chǎn)權方朱姓負責人。他表示，當時出租的情況他并不清楚，目前正在配合政府進行處理。該租賃合同到9月30日期滿，也不會續(xù)租，后期將根據(jù)要求進行處理。

此外，8月15日，上游新聞記者還多次聯(lián)系負責處理此事的歷下區(qū)交警大隊，田姓警官留給商戶的電話始終無人接聽。歷下區(qū)交警大隊指揮中心工作人員稱，無法回答。在8月14日回復12345政務熱線投訴件時，濟南市交警支隊也僅復制了6月18日的回復內(nèi)容。

“其實我們的訴求很簡單，就是恢復原停車場使用性，避免消防隱患、擾民，為業(yè)主提供停車便利。希望不要再讓我們等待半年。”張先生說。